Интервью
фотогалерея
архив новостей
Реклама
Проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних
Обеспечение соблюдения законодательства о несовершеннолетних, профилактика преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними и в отношении них, является приоритетным направлением деятельности прокуратуры и правоохранительных органов.
Проводимый прокуратурой района на постоянной основе анализ преступности несовершеннолетних показывает, что она имеет определенную периодичность, и в течение 3-5 лет, как правило, происходят колебания количества совершаемых несовершеннолетними преступлений.
Напомним, что в нашей стране, согласно Уголовному кодексу РФ, дети до 14 лет не подлежат уголовному и административному наказанию. Крайняя мера - помещение ребенка по решению суда в спецшколу закрытого типа (Центр воспитания и исправления несовершеннолетних преступников - ЦВИНП).
Общий возраст наступления уголовной ответственности - 16 лет, однако по отдельным составам преступлений она может наступать и с 14 лет.
До наступления возраста уголовной ответственности несовершеннолетнего по решению суда могут поместить в спецшколу закрытого типа (Центр воспитания и исправления несовершеннолетних преступников - ЦВИНП).
Органы опеки могут выбрать другую форму обучения с учетом психофизических возможностей ребенка, но это только с согласия родителей. Детей помещают в спецшколы нечасто.
Так, по Борскому району количество несовершеннолетних, помещенных в ЦВИНП за год, никогда не превышало 10 человек.
В образовательных учреждениях для работы с несовершеннолетними правонарушителями есть школьный психолог, заместитель директора по воспитательной работе и социальный педагог. Также с нарушителями дисциплины должен работать школьный совет по профилактике. Но максимум того, что они могут сделать с правонарушителем - поставить на внутришкольный учет, то есть с ними в основном будут вестись профилактические беседы.
Гуманное отношение государства к детям понятно. Карательные меры приводят к тому, что из колоний эти ребята выходят уже ожесточившимися и набравшимися криминального опыта. Преступления становятся для таких молодых людей нормой жизни, и вскоре они возвращаются уже во взрослую колонию. Поэтому главный метод борьбы с преступностью несовершеннолетних - профилактика и воспитательные меры.
Профилактикой преступлений несовершеннолетних занимается большое количество служб. В их числе - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства и т.д.
Практика показывает, что действенных рычагов воздействия на несовершеннолетних и на его семью практически нет: все сводится к попыткам достучаться до ребенка и его родителей путем профилактических бесед, штрафов, тренингов, занятий со специалистами. Штрафные санкции зачастую имеют обратный эффект: на состоятельных родителей они не действуют, а бедным семьям делают только хуже.
Для прохождения лечения от алкогольной, наркологической зависимости подростков, достигших 15 лет, требуется их согласие. Основная задача специалистов системы профилактики - переориентировать подростка с противоправной деятельности на полезную, вовлечь его во что-то. Но если он не хочет, подобная переориентация принудительно невозможна.
Что касается комиссий по делам несовершеннолетних, то в них входят представители медицинских организаций, образовательных структур, полиции, управлений по делам молодежи, физкультуры и спорта, иногда врачи-наркологи, психиатры.
Комиссия рассматривает материалы по фактам совершения административных правонарушений несовершеннолетними (мелкое хулиганство, мелкие хищения, употребление алкоголя) и других антиобщественных действий.
Комиссией предпринимаются меры не только по привлечению к ответственности, но и к переориентированию несовершеннолетних. В частности, если ребенок продолжает совершать общественно опасные деяния, к работе с ним подключаются специалисты по социальной работе управления социальной защиты населения.
Вместе с тем органы профилактики фактически бессильны, если ребенок совершенно не нужен родителям, и они категорически отказываются заниматься им. Такой подросток будет выплескивать свою агрессию в школе и на улице.
Также происходит постепенное «омоложение» подростковой преступности. Это тенденция последних 3-5 лет. Вторая отслеживаемая негативная тенденция - рост количества несовершеннолетних правонарушителей из благополучных семей.
Одной из причин формирования из несовершеннолетнего правонарушителя преступника - в создании у него ощущения безнаказанности. Это, в большинстве случаев, приводит к новым преступлениям. Поэтому, несмотря на большое внимание, уделяемое со стороны общественности и государства проблемам предупреждения и пресечения преступлений несовершеннолетних, профилактическим мероприятиям, направленным на сокращение безнадзорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, на сегодняшний день этот вопрос остается проблемным.
А.А. Бобков, и.о. прокурора района, советник юстиции
