архив новостей

понвтрсрдчетпятсубвск
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930  
       

Реклама

Главная Общество Основная задача - строго соблюдать требования

12.12.2015
Просмотров: 504, комментариев: 0

Основная задача - строго соблюдать требования

    В этом году по поручению межведомственной комиссии по налоговой политике и легализации трудовых отношений при администрации муниципального района Борский мне довелось поучаствовать в проверках соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, совместно с Прокуратурой Борского района, Администрацией муниципального района Борский, ОП №46 МО МВД «Богатовский». Основная задача - выявить не оформленные работодателями трудовые отношения. Были затронуты и вопросы охраны труда. В большинстве своём у предпринимателей состояние охраны труда находится на очень низком уровне. Не всё идеально и в организациях.

Пока в нашей стране самым актуальным стимулом к исполнению различных правил является материальное наказание. Постепенно наше законодательство становится все более жестким в отношении работодателей, нарушающих нормы трудового законодательства, в том числе - требования охраны труда. КоАП РФ и раньше содержал ст. 5.27 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда», которая предусматривала один и тот же размер штрафа за все без исключения нарушения в данной сфере. С 1 января 2015 года кодекс конкретизирует составы правонарушений и наказание за них. Например, выделено в отдельные пункты:  наказание за нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах (далее СОУТ) или за её непроведение; за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных  и периодических медицинских осмотров и др.

Эту жёсткость можно увидеть на примере нашего района. В одной из организаций в этом году проводилась плановая проверка Государственной инспекцией труда, результат которой - штраф более 200 тыс. руб. + затраты на устранение нарушений. В другой - внеочередная проверка (по жалобе работника), размер в рублях - 80 тыс. (по большому счету, здесь при проверке, вопросы охраны труда не затрагивались - результат в рублях был бы выше намного). Нужно отметить, что для предпринимателей без образования юридического лица наказание ниже - от 5 до 30 тыс. руб., за повторное нарушение - до 40 тыс. руб., но не надо забывать о возможности наказать за каждое нарушение в отдельности (на практике так и бывает). А я думаю, при желании таких нарушений можно найти очень много. Когда же такое желание у Государственной инспекции труда возникает? Со слов инспекторов: «При тяжёлом, групповом или смертельном несчастном случае наказание - по полной катушке». Хотя и при плановой проверке все нарушения должны быть выявлены. Но при ней наказание возможно по минимальному пределу части статьи.

На сегодняшний день в нашем районе снизился темп проведения СОУТ. Это заметно по затратам на это мероприятие. В муниципальных организациях на эти мероприятия с2010 г. по 2013 г. включительно было затрачено около 500 тыс. руб., а с 2014 г. по настоящее время - около 40 тыс. руб. Это отчасти можно объяснить тем, что в большинстве организаций это мероприятие проведено, но интервал времени пять лет - время действия результатов СОУТ или АРМ - заканчивается, а восемь организаций так и не выполнили это требование. И очень мало предпринимателей, которые его выполнили. 

Справочно: размер штрафа за нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или за её непроведение  составляет для юридического лица от 60 до 80 тыс. руб. для индивидуальных предпринимателей без образования юрлица - от 5 до 10 тыс. руб. равно как и на должностных лиц. Тому, кто дожидается мер административного воздействия, необходимо учесть, что если при проверке обнаруживается непроведение СОУТ, то из этого нарушения вытекают другие - например, неознакомление работника с условиями труда и ненадлежащее оформление трудового договора (ип - от 5 до 10; юр - от 50 до 100; дл - от 10 до 20) и т.д. При этом придётся заплатить штраф + провести СОУТ.

За текущий период 2015 г. на территории района зарегистрировано четыре несчастных случая на производстве. Думаю, несмотря на то, что все они легкой степени тяжести, это не останется без внимания Государственной инспекции по труду при подготовке годового плана проверок.

Только не нужно думать, что это нас не коснётся! Плановые проверки надзорных органов на сегодня в малом бизнесе ограничены. Это значит, что вся их тяжесть ложится на государственные и муниципальные организации.  Предпринимателям следует учесть, что работники все чаще отстаивают свои права и обращаются в Государственную инспекцию по труду, а обращение работника инициирует внеплановую проверку. Кроме вышесказанного и нас с этим вопросом не оставляют в покое - красной строкой в отчёте прописано взаимодействие с надзорными органами и регулярные письма с требованиями сообщать о всех известных нарушениях трудового законодательства.

Как избежать этих наказаний?  Постепенно налаживать систему управления охраны труда (далее СУОТ) в вашей организации или у индивидуального предпринимателя (это выделено в отдельное требование в ТК РФ - ст.212 - СУОТ должна не только быть, но и функционировать). Требования охраны труда к предпринимателю и к организации совершенно одинаковы. Здесь важно понять - обязанности работодателя в ст. 212 ТК РФ перечислены в нескольких строках, а как их исполнить, подробно расписано в соответствующих нормативных документах.

Первое, что нужно сделать - назначить  и обучить ответственного по ОТ или обучиться самому руководителю или предпринимателю.

Обучились! Теперь составим план работы на ближайшее время.

Перечень документов в области охраны труда, которые должны быть разработаны в организации, можно найти и у нас в отделе, и в сети Интернет. Но кроме документов есть еще масса организационных вопросов. Не будем говорить об очередности, т.к. в идеале эти вопросы нужно решать параллельно, приведем примерный список того, что нужно сделать:

 - нужно организовать обучение в своей организации. Руководитель обучается безоговорочно. Кого учить по охране труда еще - уже решаем по обстоятельствам. Как правило, это главный инженер и руководители подразделений и непосредственные руководители работ (это те, у кого в подчинении находятся работники). Из тех, кого обучили в учебном центре, создаем комиссию по проверке знаний требований охраны труда (не менее чем три человека);

- изучаем штатное расписание. Оно поможет определить работников, которым необходимо обучение по охране труда. Обучению по охране труда подлежат все работники организации, разделено:

1. Руководители и специалисты (обучаются либо в учебной организации, либо  вышеуказанной комиссии, созданной в организации по программе, разработанной в самой организации)

2. Работники рабочих профессий по программам, разработанным для профессий и видов работ в организации. Итоги обучения должны быть представлены в виде протокола, подписанного той самой комиссией.

Члены комитета, комиссии обучаются только в учебных организациях. В любой организации или у индивидуального предпринимателя, если имеется три работника и более - три человека, включая руководителя, должны быть обучены в обучающей организации для создания комиссии и последующего обучения в ней оставшегося(ихся) работника(ов).

Также по штатному расписанию можно составить примерный перечень необходимых инструкций по охране труда. Инструкции составляются в соответствии с требованиями  Постановления Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. N 80 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда":

- составляем инструкции по охране труда по видам работ и должностям,

- закупаем журналы учета проведения инструктажей по охране труда, выдачи инструкций и другие,

- готовим приказы. Назначаем ответственных за соблюдение требований охраны труда (как правило, это руководители подразделений, мастера и так далее), ответственных за проведение инструктажей (вводный, как правило, специалист по ОТ или другое назначенное лицо, на рабочем месте - непосредственный руководитель работ).  Инструктажи: вводный 1 раз при приёме на работу; на рабочем месте в основном не реже 1 раза в шесть месяцев (для водителей, работников, связанных с движением транспорта, - 1 раз в квартал),

- изучаем производство - какое оборудование, инструмент и приспособления используются. Читаем правила по охране труда для данного производства или работ. Например, есть автомобиль - «Правила охраны труда на автомобильном транспорте»,

- организуем проведение на предприятии специальной оценки условий труда (СОУТ). Дело это нужное. СОУТ поможет определить, кому необходимы компенсации за вредные условия труда, кому проходить медосмотры и кому нужно выдавать средства индивидуальной защиты (СИЗ) и спецодежду, спецобувь,

- организуем проведение медицинских осмотров работников, занятых работой во вредных и опасных условиях труда. Для начала, пока не провели СОУТ, определить такие работы, можно по Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»,

- составляем перечень должностей работников, которым нужно выдавать спецодежду, спецобувь и другие СИЗ. Нормы выдачи можно найти в Типовых нормах. Подыскиваем организацию, которая будет нас снабжать всеми необходимыми СИЗ. Заводим карточки выдачи СИЗ на каждого работника (можно вести учет в электронном виде, но тогда подписи работников, подтверждающие получение СИЗ, должны быть на бухгалтерских документах). На все СИЗ должен быть сертификат.

Дальше начинаем готовить документы, перечисленные в перечне, которые должны быть на предприятиях.

Мы перечислили основные мероприятия, которые необходимо провести в самом начале. Конечно, это далеко не всё. Работа по охране труда очень многогранна, во многом творческая и если подходить к ней с душой, конечно же, интересная. Главное не опускать руки и тогда все получится! А мы всегда рады прийти вам на помощь!

Что же касается соблюдения других норм трудового законодательства, могу посоветовать заключать с работниками коллективный договор. Именно работая над его заключением, вам придётся столкнуться с новшествами в законодательстве. В момент уведомительной регистрации вас заставят поправить всё, что противоречит действующему законодательству, тем самым уберегут от ошибок.

По предпринимателям: очень много нарушений мы увидели при составлении трудовых договоров. Есть пункты обязательные для трудового договора, их становится всё больше, поэтому типовой договор имеет размер 5-6 страниц. Например, работники должны обязательно быть ознакомлены с условиями труда на рабочем месте, полагающимися им компенсациями. 

Чтобы помочь вам выполнить одно из требований трудового законодательства, мы организуем проведение обучения по охране труда в с. Борское. Оно состоится 16 декабря 2015 г. в 10-00 в здании Дома детского творчества “Гармония”. Оплата за обучение - 1000 руб. за человека.

В. Николаев, начальник отдела охраны труда администрации муниципального района Борский.

Комментарии

Реклама

Канал газеты "Борские Известия" на YouTube