Главная Общество Послание губернатора Самарской области Николая Ивановича Меркушкина депутатам Самарской Губернской Думы и жителям Самарской области (часть 3)

Послание губернатора Самарской области Николая Ивановича Меркушкина депутатам Самарской Губернской Думы и жителям Самарской области (часть 3)

 Объем финансирования этого вида помощи мы в 2017 году будем увеличивать и рассчитываем, что детей будет рождаться больше. На эту задачу будет работать и уникальный многофункциональный госпиталь материнства и детства в Кировском районе Самары, который создает М.А. Курцер.

В 2016 году в медицинских учреждениях области почти на 20 процентов выросло оказание ВМП пациентам из других субъектов РФ. Что тоже исключительно важно. Их пока немного. Для Самарской области – мало. Мы один из крупнейших медицинских центров. К нам должны ехать из разных концов страны, по крайней мере, соседи наши.

Мне пришлось на прошлой неделе контактировать с врачами. Я еще раз убедился, какие у нас высококлассные специалисты. Специалисты, которые способны на очень-очень многое. Но когда я их спрашивал: «Сколько к вам приезжают извне? Кого вы лечите? Как?» Большинство на этот вопрос мне не ответили. Этой темы для них как бы нет. А они это должны очень хорошо знать. Это должны хорошо понимать главврач больницы, министр, заместитель министра. Как я уже говорил в первом Послании, на моей прежней работе эта тема была на первом плане уже лет 15 назад. Это должно быть одним из главных вопросов при оценке эффективности работы лечебного учреждения. Или ты рынки завоевываешь, или ты сворачиваешься. И твою нишу будут занимать другие. Или сюда будут деньги приходить, или в другой регион. Повышение конкурентоспособности наших медицинских учреждений, завоевание ими лидерских позиций на межрегиональном, федеральном и международном уровнях – это сегодня не только требование времени, но и главный залог развития, а в перспективе - самого сохранения региональной медицины. Мы, имея такие традиции, таких врачей, если министерство будет правильно понимать задачу и активно работать, можем создать такие центры, куда будут приезжать лечиться со всего мира.

Еще раз хочу сказать: у нас для этого есть все необходимое. У нас есть врачи, не уступающие специалистам федеральных центров и способные конкурировать с зарубежными коллегами.

В ближайшее время наши возможности значительно расширятся. В 2017 году мы продолжим строительство медицинских объектов. В том числе таких центров, которые способны вывести целые направления региональной медицины на европейский и мировой уровень. Это современнейшие лечебные учреждения, в том числе строящиеся в рамках государственно-частного партнерства.

Мы должны запустить новый кардиоцентр «Клиника сердца», потому что он может стать главным локомотивом отрасли, по которому медицинскую Самару узнает вся страна, а может полмира. В апреле 2017 года мы должны запустить Центр позитронно-эмиссионной и компьютерной томографии (ПЭТ-центр) при онкодиспансере, диагностический центр в городской больнице №10. В области онкологии у нас сильные позиции. И ПЭТ-центр еще добавит нам несколько важнейших компетенций, и мы сможем любую диагностику, любую операцию делать. В области кардиологии, травматологии. По многим-многим другим направлениям. Я об этом долго сейчас говорю специально. Потому что или тут лед тронется, или придут люди, которые это будут понимать и совсем по-другому в этом работать. Поэтому у нас здесь большие планы и очень большие возможности. У нас что-то уже наработано, есть опыт, есть традиции, сложившиеся еще в советское время, и нам, опираясь на это, надо активно двигаться вперед.

В 2017 году, наряду со строительством новых учреждений, продолжатся работы и на других объектах. К чемпионату мира по футболу идет капитальный ремонт и переоснащение корпусов областной больницы им. В.Д. Середавина и городской больницы им. Н.И. Пирогова. Планируется начать обновление инфраструктуры санатория «Сергиевские минеральные воды».

Сегодня в обществе растет понимание, что чем больше развиваются физкультура и спорт и развивается их материальная база, тем меньше в будущем тратится на лечение и государством, и населением.

Все больше становится людей, для которых спорт стал стилем жизни. Новым импульсом к этому стал комплекс ГТО, который в 2016 году у нас сдавали не только учащиеся. Область в числе 17 субъектов получила право организации тестирования взрослого населения в рамках ГТО. В 2015-2016 годах обладателями знаков ГТО стали более 3 тысяч человек, в том числе золотого знака – более тысячи. Эту работу надо активно продолжать.

Правительству, министерству спорта, муниципалитетам надо детально проанализировать эффективность использования спортивных объектов, возведение которых мы будем продолжать.

В уходящем году построены и реконструированы: ледовый дворец в Кошках, спорткомплексы в Зубчаниновке, Георгиевке Кинельского района и Нефтегорске, сызранский стадион «Центральный», бассейн в Большой Черниговке.

Начато возведение ледовых арен в Чапаевске и «Южном городе», спорткомплекса в Большой Глушице, реконструкция ядра тольяттинского стадиона «Труд». В 2017 году будет построен ледовый дворец в Новокуйбышевске, сдан ФОК в селе Савруха Похвистневского района, будут строиться ФОК с бассейном в Похвистневе и спорткомплекс-«тройка» в Тольятти на площадке «Певческого поля».

На месте Дворца спорта ЦСК ВВС будет строиться новый комплекс, рассчитанный на 5 тысяч человек, с двумя ледовыми площадками.

Мы и в дальнейшем будем активно поддерживать спорт высоких достижений, который имеет огромное значение для имиджа, статуса региона, активно приобщает людей, особенно молодежь, к физкультуре и спорту.

Как блестяще послужили этому наши гандболистки Ирина Близнова, Дарья Дмитриева, Татьяна Ерохина и Ольга Акопян, завоевавшие в 2016 году золотые медали Олимпиады в Рио-де-Жанейро.

О важной роли клубов по разным видам спорта подробно говорилось в предыдущих Посланиях. Мы и в дальнейшем будем поддерживать наши клубы. И когда они побеждают, и когда им бывает нелегко.

Одной из базовых характеристик состояния общества, области является демографическая ситуация. Как я уже говорил, в регионе растет продолжительность жизни. Снижается смертность, в том числе в трудоспособном возрасте. Что тоже очень важно. За 10 месяцев 2016 года наблюдается миграционный прирост. Мы ожидаем, что к концу года на более чем 2 тыс. человек к нам приедет людей больше, чем от нас уедет. У нас в области здесь дважды были провалы. В том числе, в прошлом году была миграционная убыль. Она во многом была связана с курсом доллара. В этом году мы возвращаемся к тому, что к нам приезжает больше, чем от нас уезжает. В том числе на 3100 человек к нам приехало учиться больше, чем наших ребят уехало учиться за пределы области.

У нас растет количество детей, рожденных вторыми и последующими. В основном прирост идет за счет них. Число детей, родившихся первыми, снижается. Очень существенно увеличился возраст женщин, рожающих первого ребенка. За последние 15 лет – почти на 5 лет. Сейчас этот возраст составляет 28,45 года. Это уже показатель, сравнимый с показателями западных стран. Поэтому одна из главных наших задач – сделать все, что бы первый ребенок рождался раньше. Тогда и возможности второго родить больше, а может быть, и третьего. А если возраст и дальше будет повышаться – у нас проблем будет еще больше.

За 2016 г. на выплаты семьям с детьми из областного бюджета направлено 5,1 млрд рублей. Это почти в 4 раза больше, чем в 2011 году. То есть эта мера тоже дала те результаты по увеличению рождаемости, которые мы имеем.

В области реализуется 126 мер социальной поддержки на 19,3 млрд рублей. Это больше всех в ПФО. И один из самых высоких показателей на душу населения в стране. И из 126 мер только по 17 реализуется поддержка с учетом нуждаемости, адресно. То есть вся остальная помощь идет без учета материального положения. Сейчас очень многим живется нелегко. Но есть люди и семьи, которым порой не хватает средств на самое необходимое. В этой ситуации выплаты тем, кто хорошо обеспечен, имея другие доходы, ничем не оправданы. Особенно неприемлемо, когда социальные выплаты идут тем, у кого и так все есть, кто не знает нужды. И нам надо очень внимательно посмотреть, откуда изыскать дополнительные возможности для поддержки тех, кому особенно тяжело. И, может быть, от того человека, кто, условно я назову, 300 рублей за транспорт получает, а у него машина персональная и большие доходы, деньги мы переправим тому, который еле-еле концы с концами сводит сегодня. И это будет справедливо. Так мы поддержим примерно 70-80 тыс. наших людей. И нам такую работу шаг за шагом надо проводить. Я просил бы и профсоюзы присоединиться к этому. Хорошо ее продумать, чтобы не обидеть людей, но чтобы тем, кто крайне нуждается, мы могли бы добавить социальной помощи. Потому что адресность социальной помощи – всегда была главной основой справедливости.

Предметом особого внимания должны быть инвалиды. Органы власти всех уровней должны помогать им в решении жизненно важных проблем, содействовать профессиональной подготовке и трудоустройству. Важной задачей является создание безбарьерной среды. С 2012 по 2016 год доля доступных для инвалидов приоритетных объектов у нас увеличилась в три раза. И эта работа активно будет продолжаться.

Нашей важнейшей задачей является решение проблем ветеранов. Это героическое поколение – предмет нашей особой заботы. Для нас наши ветераны, их свершения - это неиссякаемый источник патриотизма, силы духа, ориентир для новых поколений, наш надежный компас в истории и в жизни. И мы делаем все для укрепления этой важнейшей для нас связи времен.

Мы вышли на абсолютно новый масштаб проведения Парада 9 мая. Только на площади Куйбышева в этом году присутствовало более 30 тысяч человек, которые сидели в комфортных условиях, 30 тысяч прошли в колоннах Бессмертного полка, более 50 тысяч наблюдали их на площади Славы и по улице Молодогвардейской. Наш Парад, единственный из нестоличных, в течение получаса показывал федеральный канал Россия-24. Было много волнующих откликов со всей России и даже зарубежных стран. И конечно, тот уровень, которого мы добились за последние 3-4 года, нужно сохранить. И мы каждый год будем проводить так, может быть и лучше. Потому что это исключительно важно и особенно для подрастающего поколения.

В 2016 году произошло знаменательное, по сути, историческое событие. Президент Российской Федерации В.В. Путин поддержал нашу инициативу по присвоению Самаре почетного звания «Город трудовой и боевой славы». Сбылись многолетние пожелания и обращения ветеранов, которые отнеслись к этому событию как проявлению исторической справедливости, как еще одному признанию главной Правды их жизни.

О подобных чувствах говорили и все, кто был награжден знаком «Куйбышев – запасная столица», который был учрежден в честь 75-летия присвоения городу статуса запасной столицы на исключительно ответственном и тяжелом этапе Великой Отечественной войны.

Не только самарцев, но и участников со всего Приволжского федерального округа, собрал ставший традиционным, в этот раз юбилейный, грандиозный Парад памяти 7 ноября.

Эти мероприятия получили широчайший резонанс. За последние годы нам удалось раскрыть для очень многих людей в России и за ее пределами роль Самары в суровые годы войны, ее историческую миссию. И это исключительно важно, потому что имидж всегда работает на территорию, на город, работает на людей. Работает сегодня, завтра, послезавтра. Генералу армии Александру Ивановичу Баранову позвонил его знакомый из Турции. И говорит: «Сейчас мы смотрели парад и показывали там Самару. Да такой парад! Как много людей. Он у вас по-настоящему народный. Для народа». И таких откликов отовсюду было много.Такие события имеют огромное значение для оздоровления общества, его самосознания, роста культуры, который влияет на весь стиль жизни, мышления, поведения и, в конечном итоге, определяет историческую судьбу народа.

С задачами оздоровления, очищения общества связано все многообразие культурной жизни области. В 2016 году она у нас была разнообразной, ознаменовалась достижениями многих наших учреждений. Впервые сразу три наших театра: Самарский академический театр оперы и балета, Самарский театр драмы им. М.Горького и Театр-студия «Грань» из Новокуйбышевска вошли в состав номинантов престижного конкурса «Золотая маска». Теперь будем ждать, скоро совсем будут подводиться итоги. Но сразу три театра наших там – уже очень большая победа.

Новым культурным брендом становится межрегиональный фестиваль набережных «ВолгаФест». В 2016 году он получил статус международного. Надо сделать все, чтобы «ВолгаФест» стал одной из ярких форм представления культуры России для стран-участников чемпионата мира по футболу. Во многом для этого фестиваль и придумывался. И для нас это исключительно важно. В прошлом году, когда посетили его более 50 тысяч человек, я проходил по набережной. Очень много людей благодарили нас за такой фестиваль.

Огромный патриотический, культурный заряд нес в себе всероссийский конкурс «Русский космос», который проходил в Самаре. Проект, осуществленный ВГТРК с нашей поддержкой, получил широкий резонанс и высокие оценки в стране. Созданный в его рамках фильм ГТРК «Самара» «Поднятая целина», посвященный первым дням Ю.А. Гагарина на земле после легендарного полета, получил самую престижную телевизионную премию ТЭФИ.

В области реализуются все крупные творческие проекты, ставшие традиционными: Фестиваль самодеятельного народного творчества «Рожденные в сердце России», фестиваль «Мстиславу Ростроповичу» с участием оркестра и солистов Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева, Грушинский фестиваль и другие.

Мы изыскиваем все возможности для поддержки сферы культуры. В области повышена зарплата работникам культуры. Сейчас она самая высокая в ПФО и одна из самых высоких в стране. В 2016 году продолжилось укрепление материальной базы этой сферы.

Завершается строительство не имеющего аналогов в стране Самарского театра юного зрителя «СамАрт» с залом-трансформером на 480 мест. И постановки там будут абсолютно отличающиеся от тех постановок, которые ставятся на традиционных сценах. Театр будет оснащен самым современным оборудованием, отвечающим мировым стандартам. Активно идет фактически новое строительство с сохранением исторического облика здания для Самарского театра кукол. И мы задачу поставили, что театр кукол мы в 2017 году тоже завершим, чтобы к чемпионату мира это прекрасное здание, с прекрасными возможностями уже могли использовать на всю мощь. После капитального ремонта вторую жизнь обрел старейший в области драматический театр в Сызрани. В 2017 году министерству культуры и министерству строительства надо окончательно определиться с концепцией и финансовыми источниками реконструкции Самарского академического театра драмы.

В 2016 году открыт оснащенный современным оборудованием Центр культурного развития в Кинеле. Проведен капитальный ремонт Дома культуры в селе Старое Ермаково Камышлинского района. Идет капитальный ремонт Дома культуры в селе Рождествено Волжского района.

В Самаре создается уникальный этнографический комплекс под открытым небом - Парк Дружбы народов. Уже возведено 7 национальных подворий. К 2018 году комплекс должен открыться. Он станет ярчайшим символом мира, дружбы и межнационального согласия – важнейшего принципа жизни для нашего многонационального региона и всей России.

И я хочу сегодня поблагодарить Ростислава Ерастовича Хугаева, руководителя Союза народов Самарской области, всех руководителей национально-культурных автономий. За эту огромную и очень-очень важную работу не только для нашей области, но и страны. Мы с вами не раз обсуждали этот проект. Мы обязательно вместе с вами сделаем все для того, чтобы этот проект в полной мере осуществился. Чтобы Парк стал не только центром проведения праздников, выступлений национальных коллективов, но и местом отдыха для всех жителей города Самары. Там будет водоем, набережная. Все продумано очень хорошо. Парк Дружбы народов тоже может стать нашим брендом.

В 2016 году будут продолжены работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Особняк Шихобаловых». В течение 2017 года будет проведена реставрация Фабрики-кухни. Мы приложим все усилия, чтобы к 2018 году приобрел достойный вид Самарский цирк.

Остается совсем немного до Чемпионата мира по футболу. Учитывая особенности подготовки культурных объектов и мероприятий, министерству культуры нужно уже сейчас сосредоточить особое внимание на комплексной подготовке программы к Чемпионату мира. Чтобы мы могли предложить тем, кто к нам приедет, очень широкий спектр интересных и полезных объектов и представлений. Это послужит формированию и укреплению яркого, позитивного имиджа Самары в мире.

Власть должна стать драйвером развития

Решение всех названных экономических и социальных задач возможно только при условии существенного изменения роли и функций власти в обществе. Этот процесс, начатый в Самарской области четыре года назад, сегодня переходит в новую фазу. При всех сложностях процесса обновления власти, нам в целом удалось вывести ее из-под контроля финансово-промышленных групп. В целом, скажем. Не полностью. Она перестала служить их частным интересам. Но сегодня этого мало. Власть должна превратиться в настоящий драйвер развития. Она должна быть компактной, эффективной и ответственной. Она должна инициировать и продвигать проекты, нужные региону.

А мы здесь очень серьезно недорабатываем. Многие в госструктурах так и не поняли, что живое дело, результат, важнее любых придуманных инструкций и параграфов. А мы все регламенты пишем. У нас порой учителя, врачи тратят на своих подопечных меньше времени, чем на написание бесконечных отчетов и справок. Многие бизнесмены вообще принципиально не работают с госструктурами, потому что потом замучишься представлять отчеты. С такими подходами давно пора заканчивать. И самый эффективный метод – это сокращение аппарата, который по мере роста просто перестает воспринимать внешний мир и работает сам на себя. Тогда и бумаг будет меньше, и расходы на управление можно будет существенно сократить.

Я об этом говорил, и говорил не раз. И определенные подвижки здесь есть. За четыре года расходы департамента управления делами губернатора и правительства области сократились на треть. То есть и численность сократилась, и расходы более чем на 30%. Почти на треть за тот же период сократились расходы министерства управления финансами. Мы наполовину сократили расходы на СМИ. С 2014 года на 22% сократились расходы Самарской губернской думы. Это я беру, Виктор Федорович (Сазонов), с 2014 года. Там сокращения у вас были и до этого. Надо все еще раз нам внимательно посмотреть.

Но далеко не все услышали тот сигнал, который был подан еще в 2012 году. В департаменте по делам молодежи за два года расходы на управление выросли на 14%, в секретариате правительства – на 21%. А в целом 11 из 40 органов государственной власти Самарской области увеличили свои расходы на управление. И на местах тоже не все услышали. Я имею в виду муниципалитеты. Хочу сказать, что все допустившие увеличение расходов на управление будут приглашены к губернатору. Министры, руководители и так далее. И будут сделаны самые серьезные выводы. Тех, кто говорит одно, а делает другое, дальше мы терпеть не будем!

В Самаре, Сызрани, Отрадном, Кинеле, Похвистневе управленческие расходы практически не сократились. В Самаре они втрое больше, чем в Тольятти!

Тольятти по численности населения составляет 2/3 Самары. Сейчас в Тольятти расходы тоже большие. Особенно в городской думе. И не только в городской думе. Но там расходы в год примерно 620 млн рублей. Если 2/3, то в Самаре должно было быть расходов примерно 1 млрд – 1 млрд 100 млн. В Самаре сегодня расходы на управление – 2 млрд рублей. И они за последнее время не сокращались. Только переходили в МУПы или другие организации. А платить надо было все равно бюджетные деньги. И Самара должна как минимум миллиард рублей сократить. О.Б. Фурсову уже сказал. Иначе мы в таких случаях ни на дороги, ни на другие цели средств давать не будем. Определим источником сокращение затрат на управление. И делайте. Я с Тольятти сравнил, но я не говорю, что там все хорошо. Также очень много вопросов по эффективности действий власти. И людей в отдельных подразделениях, может быть, где-то в два-три раза больше, чем необходимо.

А, например, в Ставропольском районе, наверное, совсем не думают об экономии. Там расходы на управление за 2 года выросли на 24%, и в планах на 2017-й опять заложен их рост еще на 12,5 млн рублей.

Президентом России, Минфином уже два года подряд на 10% сокращается заработная плата всех федеральных структур. Ну неужели наши руководители такого уровня этот тренд не улавливают? Даже действия Президента не понимают и не чувствуют. Или не воспринимают.

Там, в Ставропольском районе, Александр Петрович (Нефедов), Дмитрий Евгеньевич (Овчинников), надо решить кадровый вопрос.

К январской сессии губернской думы у нас должно быть по всем ведомствам подготовлено предложение по сокращению расходов, в том числе сокращению заработной платы. Мы уже предварительно в бюджет заложили, кроме заработной платы, примерно на 15-17% снижение иных расходов на управление.

Потому что ситуация такая, что в 2017 году мы недополучим почти 7 млрд рублей в сопоставимых ценах.

Вы знаете, что принят закон, по которому 1% налога на прибыль из 17%, которые мы получали, уйдет в федеральный бюджет. По объему текущего года это 2,6 млрд рублей. Такая сумма налога на прибыль уйдет автоматом в федеральный бюджет вместо нашего бюджета.

Поменяли нормативы зачисления по бюджетам акциза на топливо. Раньше федеральный бюджет брал 12% (округляю), а 88% распределялось между регионами.

Сейчас принят закон, согласно которому из дорожного фонда забирается в федеральный бюджет не 12%, а 38%. То есть дополнительно 26%. На будущий год мы должны были получить почти 11 млрд рублей. Получим на 2,9 млрд меньше.

В связи с изменениями федерального законодательства мы теряем по акцизу на водку 1,4 млрд рублей. С 1 января 2017 года вводится новый порядок распределения акцизов между регионами. Пропорционально объему легально проданной водки в том или ином регионе. И если сравнить Самарскую область с той же Нижегородской, то мы легально продаем в 4 раза меньше. Во многом поэтому и потери. Я уже называл сумму потерь в предстоящем году – 1,4 млрд рублей. Если и дальше не наведем порядок на алкогольном рынке, мы будем терять и 2, и 3, и более миллиардов рублей. А федеральный бюджет из-за нас будет терять еще больше. Нашей правоохранительной системе, налоговикам совместно с правительством надо очень предметно разобраться и принять все меры для «обеления» этого сегмента бизнеса. Тем более, на территории нашей области самое крупное в стране производство настойки боярышника. И каковы каналы ее реализации, насколько это влияет на легальный алкогольный рынок – тоже надо разобраться.

И если вернуться к общим потерям, в итоге получится примерно 7 млрд рублей. На будущий год эти деньги уйдут в федеральный бюджет для того, чтобы закрыть проблемы, связанные с пенсиями, связанные с социальными выплатами, связанные с зарплатами ученым, учителям, и так далее, и так далее. Потому что в федеральном бюджете огромный дефицит - почти 3 трлн рублей,

И теряя 7 млрд рублей, о чем я говорил, как нам надо прожить 2017 год? Мы должны иметь как минимум 2,5-3 млрд руб. от сокращения расходов на управление. А также не менее 4-4,5 млрд руб. дополнительно получить по другим источникам доходов.

Для развития мы привлекали и будем привлекать заемные средства. Так живет весь мир. В том же Татарстане уровень закредитованности вдвое выше, чем у нас, и никаких вопросов. Наш облигационный заем был признан правительством России самым эффективным среди региональных займов. Но у нас по этому поводу масса спекуляций. Должен сказать, значительная часть нашего долга – это бюджетные кредиты, которые гасит в первую очередь сама инфляция. И в целом долговая нагрузка бюджета Самарской области снижается. На 1 января 2016 года она составляла 59% бюджета, а на 1 января 2017 года – 56%. И в бюджете на предстоящие три года мы заложили ее снижение на 3% в год.

Но  если мы  ограничиваем пределы долга, для компенсации выпадающих доходов и для развития нам нужно предметно заняться увеличением налоговой базы. Особенно по тем налогам, которые являются системообразующими для региона и муниципалитетов. А здесь мы явно недорабатываем. Налоговая отдача от малого бизнеса у наших соседей выше, чем в Самарской области, как по абсолютным значениям, так и по удельным поступлениям на душу населения. Например, в Нижегородской области эти поступления на душу населения на четверть больше, чем у нас. Только по этой статье доходов мы недобираем 1,7 млрд рублей.

А всего наша недоимка по налогам – это 10,6 миллиарда рублей – почти вдвое больше, чем в Татарстане (5,9 млрд), Нижегородской области (5,8 млрд) или в Пермском крае (5,9 млрд рублей). Эти долги – практически стоимость магистрали «Центральная». Из них 3 миллиарда – долги по транспортному налогу, самые большие в ПФО. По налогу на имущество физлиц на душу населения мы хуже всех в ПФО. И это при том, что Самара первая в стране по количеству особняков площадью более 3 тысяч кв. метров.

Поступления НДФЛ от индивидуальных предпринимателей в Самарской области составили в этом году 203,6 млн рублей, а в Нижегородской области – 623,5 млн рублей, в Саратовской области – 482,7 млн рублей, в Пермском крае – 366,8 млн рублей.

Поступления Единого налога на вмененный доход у нас 460 рублей на душу населения, а в Нижегородской области – 608 рублей. У нас что, народ бизнесом занимается меньше? Нет. Наоборот, у нас цифры по предпринимательству выше. Если искать причины, то они в одном – в непрозрачности.

Это вопросы к министерству экономического развития. Я жду от вас не рассуждений и констатации фактов, а конкретного плана действий по повышению собираемости налогов. Нам нужно вернуть в сферу легального бизнеса самозанятое население, которое никакая статистика не видит.

И пора разобраться с таким способом ухода от налогов, как искусственное занижение официальных зарплат. Из 74 тыс. организаций и предпринимателей области только у 14 тысяч (19%) средняя заработная плата находится выше уровня прожиточного минимума. У 51 тысячи предприятий средняя зарплата ниже прожиточного минимума (9 567,5 рублей). Это 69% от общего количества субъектов малого бизнеса. А в 9 тыс. предприятий (12%) заработная плата вообще отсутствует. В результате мы недобираем миллиарды рублей в бюджет. Ведь в тени оказываются 320-350 тыс. человек. Все они являются пользователями госуслуг, используют государственную инфраструктуру, но никаких налогов не платят. Мы можем и должны выстроить с этими людьми диалог, вовлечь их в работу «по-белому». Это и в их интересах, и в интересах региона.

Мы должны сформировать в обществе императив, привычку уплаты налогов всеми без исключения и в полной мере, без всяких неправовых изъятий. Это плата каждого за право жить в цивилизованном обществе.

То же самое относится и к коммунальным платежам. Это абсо лютно ненормально, когда почти 30% собственников жилья не платят за капремонт (но сейчас уже меньше), ставя под угрозу срыва программу ремонта многоквартирных домов. Если по плану мы должны были ремонтировать ежегодно 1200-1300 многоквартирных домов, то по факту вышли только на уровень 850-900 домов в год. Конечно, это на порядок больше, чем ремонтировали до принятия программы в 2013 году, и качество выше (60% жителей этих домов удовлетворены качеством), в коммунальном хозяйстве это редко бывает, что такой процент удовлетворенности. Это кое о чем уже говорит.

Но объемы абсолютно недостаточны для решения задачи приведения жилого фонда в нормативное состояние.

Всем главам (особенно в Самаре и Тольятти) было бы полезно поучиться у Чапаевска. Там за счет собственных средств ремонтируют столько же, сколько фонд капремонта, работы ведут комплексно с учетом благоустройства, уже 1/3 жилого фонда привели в порядок. И процент сбора – один из самых высоких, потому что люди видят усилия власти.

И в целом по капремонту еще очень много вопросов – это их бессистемность, отсутствие у ряда подрядных организаций элементарного опыта. Но все же главная проблема – это низкая платежная дисциплина.

Я уже говорил, сколько мы должны Газпрому. На днях была встреча с В.Ф. Вексельбергом. Он приехал с новой инвестиционной программой. Компания «Ренова» вкладывает 5,6 млрд рублей в наши тепловые сети Самары, Тольятти, Новокуйбышевска и Чапаевска. Это большая сумма.

Он говорит: «Николай Иванович, вы (Самарская область) мне 5 млрд рублей должны». В основном это долги наших управляющих компаний, которые собирали деньги с народа и пропадали. «Если получить эти 5 млрд, – говорит В.Ф. Вексельберг, – я все эти деньги направлю на то, чтобы все трубы поменять, сделать эффективным и современным все тепловое хозяйство».

Нужен четкий план – как мы будем гасить долги. Это важнейшая задача государственных и муниципальных органов. А для стимулирования этой работы готов увеличить объем субсидий органам местного самоуправления пропорционально снижению задолженности городов и районов по коммунальным платежам.

В решение этих вопросов нужно активнее вовлекать местных депутатов, общественные советы микрорайонов. Вообще нужно сделать правилом, что все вопросы местного значения – от капремонта и благоустройства территорий до организации внеклассной работы с детьми – должны решаться с привлечением общественных советов микрорайонов. За ними нужно закрепить и доходы, пропорционально собственным вложениям и активности. Но хочу сказать: рассчитывать только на бюджетные источники неправильно и недальновидно. Везде в мире многие вопросы решаются гражданами самостоятельно.

Буквально в выходные приехали гости. Один из них часто бывает в Москве. Первые слова, которые они сказали: «Николай Иванович, что за позор. Приехали в Самару – темень. Мы спрашивали, почему в городе к Новому году так мало украшений? А нам отвечают – в бюджете денег нет. Но ведь везде в мире, да и в нашей стране, города украшаются за счет предприятий и самих граждан. Доля бюджета минимальна». И вы сравните в этом отношении Самару с тем же Оренбургом, Пензой или Саранском, не говоря уже о Москве.

Мы же должны понимать уже давно: весь мир к 1 декабря всю иллюминацию зажигает. И там, где я работал, 1 декабря все зажигалось и после 8 марта отключалось.

Это задача главы города, глав районов. Но нам надо еще посмотреть всем на себя. Иначе мы не изменим ситуацию. Потому что чтобы осветить и украсить Самару, согласен, нужны немалые деньги. Город должен осветить парки, основные трассы, улицы, площади. А очень многое должны сделать люди, предприятия – и большие, и малые.

2017 год – год ударной работы для всех

Предстоящий год особенный. У нас остается совсем мало времени на подготовку Самары, других городов и районов к чемпионату мира.

Мы должны сделать все, чтобы у нас к этому времени город преобразился. Надо везде все убрать, все вычистить. Привести все в порядок. Я хочу сказать и городу. Мы будем проходить со средствами массовой информации по предприятиям и социальным объектам, скверам и улицам. Будем показывать все недостатки, все изъяны. Будут очень жесткие материалы.

У нас 2017 год будет сверхособый. Нам надо очень многое сделать. Нам нельзя уходить в следующую зиму с какими-либо недоделками, исправлять их времени не будет. А работы здесь непочатый край, и не только для органов власти. В конце концов, именно здесь и сейчас все самарцы, все предприятия могут и должны показать – какие они патриоты родного города. И если мы выйдем все как один, мы сделаем Самару такой, которой потом долгие годы все жители будут гордиться. Самаре дан исторический шанс, которого может никогда больше не быть. И если наше поколение его не использует, нам этого не простят внуки, правнуки и даже праправнуки. Они точно будут умнее, грамотнее, культурнее. Они будут способны очень хорошо понять и осознать масштабность и историческую значимость Чемпионата мира по футболу для будущего страны, каждого принимающего города.

Хотел бы обратиться к самарскому бизнесу. У нас много талантливых, успешных предпринимателей, крупных собственников. Мы готовы на любых условиях помочь вам информационно, с проектами, с оформлением документов, готовы к разным формам государственно-частного партнерства. Давайте вместе сделаем Самарскую область одной из лучших в стране.

И вы сами, ваши дети и внуки будут гордиться вами. Ваши имена останутся в памяти людей, как имена Струкова, Шихобалова, Фон Вакано.

Обращаюсь к предприятиям и ко всем жителям Самары – нам надо привести в достойный вид все свои территории, центры, офисы, фасады. Это дело чести! И средства массовой информации должны показывать тех, кто радеет за родной город не словом, а делом.

А то у нас некоторые СМИ любят смаковать неудачи, просчеты, без которых в большом деле еще никому не удавалось обойтись. Но важно помнить главное – весь мир в июне 2018 года будет смотреть на Самару. И каждое ваше слово будет многократно растиражировано. И если мы хотим блага Самаре, то не должны опускаться до «чернухи» в СМИ и в Интернете, ведь это будет удар по престижу и репутации