Главная Общество Внутренние резервы - на развитие области

Внутренние резервы - на развитие области

  21 декабря 2015 года в ходе оглашения Послания депутатам Самарской губернской Думы и жителям региона губернатор Н.И. Меркушкин поручил до 1 февраля 2016 года разработать механизм выпуска облигаций для населения. 19 января в ходе встречи главы региона и министра финансов РФ Антона Силуанова эта инициатива была поддержана федеральным Минфином.

  Выпуск областных облигаций - тема новая не только для нашего региона, но и для страны в целом. Работа над эмиссией ценных бумаг в Самарской области практически завершена, остается решить технические детали: в том числе произвести регистрацию эмиссии в Центральном банке РФ, создать залоговый фонд, который выступит гарантом займов населения.

   Цели эмиссии

Средства областного облигационного займа, - поясняет Николай Иванович Меркушкин, - будут направляться на крупные инфраструктурные проекты (например, строительство Фрунзенского моста, магистрали "Центральная"), проекты в сельском хозяйстве, промышленности. Возможно, из этих средств будет осуществляться поддержка малого бизнеса. Планируем, что по всем этим направлениям будет смешанное финансирование - часть средств из облигационного фонда, часть средств частных инвесторов или областного бюджета.

Таким образом, жители региона будут инвестировать свои деньги не в конкретные проекты, а в гибкие программы развития. Следить за использованием заемных средств будет специально созданный совет из держателей облигаций. Кроме того, вся подробная информация будет публиковаться в открытых источниках, например, в сети Интернет.

В итоге регион получит деньги, необходимые для развития, дешевле, чем на рынке. Тем более что на рынке сейчас дефицит свободных денег.

Региональные власти склоняются сделать процентную ставку по облигациям плавающей, ориентированной на текущую инфляцию в стране и корректируемой по мере необходимости.

Госдума РФ готова поддержать  инициативу

12 февраля, в Москве в Государственной думе РФ под председательством спикера С.Е. Нарышкина состоялись парламентские слушания, посвященные первоочередным мерам федерального собрания, правительства и Банка России по обеспечению экономического роста в стране.

На слушания были вынесены актуальные вопросы развития отечественной экономики. Эксперты обсудили риски текущей ситуации, меры стабилизации экономического развития и ресурсы для структурной перестройки экономики.

Своим мнением поделились представители экономического блока Правительства РФ, субъектов РФ и ведущие российские экономисты. Позицию Самарской области на слушаниях представил губернатор Николай Меркушкин.

Открыл дискуссию спикер нижнего парламента С.Е. Нарышкин, который обозначил долгосрочные приоритеты и подробно остановился на оперативных решениях в ключевых сегментах.

В частности, он отметил, что Россия подготовлена и защищена от кризисных явлений лучше многих стран мира. Факт наличия государственных резервов дает больше шансов на маневр и повышает стабильность России. В то же время отношение к этим средствам необходимо менять.

"Считаю, что отношение к государственным резервам должно быть крайне бережным. Лишь при доказанной невозможности других вариантов стоит обсуждать идеи по расходованию общенациональных накоплений. Они уже играют роль подушки безопасности, и не надо стараться поскорее эту подушку "сдуть", - сказал С.Е. Нарышкин.

Спикер Госдумы напомнил слова президента России В.В. Путина о необходимости поиска ресурсов за счет сокращения издержек и неэффективных расходов. И привел данные Счетной палаты РФ, согласно которым только за один год в стране было неэффективно израсходовано 440 млрд рублей.

С.Е. Нарышкин сделал особый упор на том, что нельзя решать экономические проблемы за счет россиян, которые в полной мере ощутили последствия кризиса. "Считаю недопустимым решение бюджетных проблем за счет граждан - это важнейший принцип антикризисной работы. Государство обязано поддержать граждан и дополнительно защитить наиболее уязвимые категории", - отметил спикер.

Особое внимание он уделил ситуации в малом бизнесе. Этот сегмент, по его мнению, наиболее уязвим в кризис, но в то же время мобилен и способен выстоять даже в самые сложные времена.

"Недопустимо добавлять к их объективным сложностям новые препоны. Напротив, следует расширять свободу экономической деятельности, облегчать процедуры регистрации и отчетности, повышать доступность кредитов", - сказал спикер. Эффект такой политики, по мнению Нарышкина, проявится не только в росте поступлений в казну, но и в настроениях делового сообщества, подержит их уверенность в собственных силах и укрепит доверие к государству.

Выступление Самарского  Губернатора в Госдуме

Перед экспертным сообществом выступил и губернатор Самарской области. Н.И. Меркушкин рассказал о ситуации, которая сложилась с региональным бюджетом. Ее, в частности, усложняют возвраты налоговых платежей крупным компаниям. "Если за полтора месяца прошлого года с нас сняли 445 млн рублей, то за такой же период этого года - 1,6 млрд рублей. В такой ситуации сложно планировать свою работу", - привел пример губернатор.

Также Н.И. Меркушкин поделился с участниками парламентских слушаний опытом Самарской области по преодолению экономических трудностей и по дальнейшему развитию различных отраслей. Одна из таких мер - это выпуск облигационных займов для населения и для юридических лиц.

"Мы идем на выпуск облигационных займов. Будем привлекать деньги населения для того, чтобы развивать программы, которые крайне необходимы Самарской области и способны улучшить жизнь людей", - заявил Н.И. Меркушкин.

Облигации Самарской области будут иметь высокий уровень доходности и надежное обеспечение, пояснил в нижней палате парламента глава региона. Но возникают трудности, которые необходимо решить на законодательном уровне для их выпуска. В частности, Н.И. Меркушкин обратил внимание экспертного сообщества на то, что доход, получаемый в виде процентов по корпоративным облигациям, облагается 13% налогом на доходы физических лиц, в то время как прибыль по банковским вкладам налогом не облагается. Это существенно влияет на инвестиционную привлекательность данного инструмента.

Второй фактор, который следует учесть, - необходимо упростить процедуру регистрации прав собственности на облигации, особенно для владельцев небольших пакетов. Оплата услуг регистраторов и нотариусов делает покупку таких акций невыгодной, отметил глава региона.

Поручение Президента будет  выполнено

Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Госдумы РФ А.Г. Аксаков, обращаясь к Н.И. Меркушкину, отметил, что есть поручение президента по этому вопросу. "Оно будет реализовано, и мы примем соответствующий закон", - заявил он.

От выхода федерального закона зависит и время старта программы в Самарской области. "Механизм необходимо довести до совершенства, чтобы он был людям абсолютно понятен", - уточнил Николай Меркушкин в разговоре с корреспондентом Волга Ньюс и выразил уверенность, что законопроект будет принят до конца полномочий действующего созыва Госдумы.

  Важные выводы

"Во всем мире более 50% денег населения вложено во внутренние ценные бумаги. И менее 50% - работают в банках. У нас в облигационных займах работает менее 1% средств, остальные лежат в банках. Ими финансовое учреждение распоряжается по собственному усмотрению, а облигации, как правило, выпускаются под конкретные вещи, абсолютно понятные и работающие на тех людей, которые облигации покупают. Это более прогрессивный механизм и абсолютно правильный, если мы хотим развиваться дальше. Областные займы - это конкретные инфраструктурные проекты, рабочие места, дороги и многое другое, что приносит не только доход, но и жизненный комфорт", - пояснил губернатор.

Говоря о результатах состоявшихся парламентских слушаний в целом, Н.И. Меркушкин отметил многие предложения, на которые стоит обратить внимание. В частности, по мнению губернатора, государство должно прислушаться к экспертному сообществу и более активно поддерживать (в том числе доступными деньгами) те проекты, которые люди, бизнес, промышленные предприятия способны реализовать.

Также он отметил выступления спикеров, которые касались вложения иностранных инвестиций в экономику России: "Была высказана правильная мысль, и я в своей работе этого принципа придерживаюсь: иностранный инвестор должен приходить только тогда, когда мы самостоятельно не можем реализовать тот или иной проект. Не потому, что денег нет, а потому, что не хватает компетенций. Когда они приходят с новыми технологиями - да, тогда иностранный инвестор выгоден. Но если есть возможность реализации своими силами, нужно это делать самостоятельно".

Немаловажно, отметил губернатор, что на слушаниях в Госдуме РФ очень много говорили о региональном аспекте. "Необходимо поднимать проблемы субъектов РФ. Страна состоит из регионов, и любая точка роста находится в субъектах РФ", - сделал акцент руководитель Самарской области.

Это важно понимать при разработке антикризисного плана действий в экономике, который готовится правительством, отметил Н.И. Меркушкин и выразил уверенность, что мнение глав регионов и экспертного сообщества будет учтено.

Председатель районного отделения региональной общественной организации "Союз женщин Самарской области", член Общественного Совета при Главе муниципального района Борский, исполняющая обязанности директора Борской межпоселенческой библиотеки, Заслуженный работник культуры Самарской области Н.А. Бородина:

- Идея интенсификации использования внутренних резервов в современной обстановке очень правильная. В условиях  санкционного и политического давления на Россию нам нужно прежде всего вспомнить опыт наших родителей - граждан великой страны СССР. К выпуску облигаций внутреннего займа страна прибегала и в предвоенные годы, и в 40-е, и в 50-е. Эти средства помогли развитию промышленности, инфраструктуры, восстановлению народного хозяйства после войны.

Россияне, жители Самарского региона - патриоты, приверженцы традиционных народных ценностей. Мы ощущаем себя лучше, когда ни от кого не зависим.

Согласна с высказыванием Н.И. Меркушкина о роли иностранных инвесторов: когда они приходят с новыми технологиями - нам это выгодно, но если есть возможность реализации своими силами, нам нужно это делать самостоятельно.

Председатель Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов муниципального района Борский Л.М. Юдакова:

- Н.И. Меркушкин, как мы видим, выступает еще с одной важной инициативой, направленной на преодоление экономических трудностей и дальнейшее развитие региона.

При прозрачности использования заемных средств, а это, как видим, предусматривается, люди, я уверена, с энтузиазмом откликнутся и будут с удовольствием принимать личное участие в дальнейшем благоустройстве и развитии региона.