Главная Разное Охрана труда: новое для работодателя

Охрана труда: новое для работодателя

 Изменения в законодательстве по охране труда происходят как цунами: не успеешь усвоить одни, как накатываются другие. Вспомним, что же произошло в 2023 году.

 Обязательные требования к разработке и содержанию инструкций по охране труда впервые вступили в силу 1 марта 2022 года. Но уже через 17 дней действие документа было приостановили до 1 января 2023 года.

Особенности: если в инструкции общие и неоднозначные фразы, персонал не сможет использовать документ в работе. В инструкциях должны быть правила безопасной работы с конкретным оборудованием, которое применяют сотрудники на своих рабочих местах, для конкретных условий производства и применительно к должности, профессии работника или виду работы (п. 20 Требований № 772н).

Требование учитывать документы организации-изготовителя на конкретные виды оборудования дополнительно закрепили почти во всех правилах по охране труда. Инструкции разрабатывайте на основе анализа профрисков и опасностей, характерных для работ, которые выполняют сотрудники соответствующей должности или профессии. Кроме этого, Минтруд обязывает включить в инструкции и сам перечень выявленных профрисков и опасностей (подп. «в» п. 22 Требований № 772н).

Инструкцию должен разрабатывать специалист, который знает особенности работы с конкретным оборудованием и инструментом, правила его проверки до, во время и после работы. Только непосредственный руководитель сможет подробно описать безопасные методы и приемы выполнения работ, а также порядок, по которому работник должен взаимодействовать непосредственно с ним.

В Требованиях № 772н нет нормы пересмотра инструкций раз в пять лет. При этом работодатель обязан поддерживать инструкции в актуальном состоянии.

С марта изменился порядок расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, вступили в силу новые «Правила расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 № 1206.

Озвучим только некоторые новые нормы. Работодатель обязан включать в комиссию по расследованию представителя центра профпатологии и СФР, а также представителей прежних работодателей при их согласии. Установлен срок расследования и его продления и основание для этого.

Комиссия по расследованию обязана устанавливать вклад предыдущих мест работы в возникновение профзаболевания. Она вправе проводить заседания заочно с использованием средств дистанционного взаимодействия. Правила разрешают электронный документооборот при расследовании и при информационном взаимодействии в целях расследования и учета случаев профзаболеваний.

Роспотребнадзор и работодатель хранят акт вместе с материалами расследования случая профессионального заболевания работника по месту проведения 45 лет, однако при наличии вредных и опасных условий труда срок хранения составляет 50 лет.

С первого марта вступил в силу Порядок внесения сведений в реестр организаций, которые обучают своих работников вопросам охраны труда, и в реестр обученных по охране труда лиц.

С 1 марта 2023 года вступили в силу Требования о регистрации на ресурсах Минтруда работодателей, которые обучают охране труда, а также Требования о ведении реестров. Это многое меняет для работодателей. Во - первых, само наличие реестра позволяет Минтруда отслеживать наличие обучения всех сотрудников конкретного работодателя, независимо от того, где он обучал работника - в учебном центре или внутри организации. Вместе с этим отслеживается и периодичность обучения. Поэтому раньше работодатель чаще всего относился к обучению внутри организации чисто формально. Теперь это невозможно.

А если учитывать новые требования - обучать работников внутри предприятия, необходимо наличие не менее 1 оборудованного учебного места на 100 работников. Ключевое слово «оборудованного», когда предполагается не только наличие комплекта нормативно - правовых актов в соответствии с деятельностью организации, но и требуется подготовить материально-техническую базу. Это компьютер и проектор для демонстрации презентаций и обучающего видео, тренажеры сердечно-легочной реанимации, средства для тренировки остановки кровотечения, иммобилизации травм, транспортировки пострадавших, а также имитаторы ран, травм, одеяло и средства индивидуальной защиты: одноразовые маски для сердечно-легочной реанимации, перчатки, антисептик для рук, средства для дезинфекции оборудования. А также необходимо разработать учебно-методические материалы, назначить комиссию по проверке знаний и ответственных за обучение, провести их обучение в учебном центре, пройти регистрацию в уведомительном порядке в реестре Минтруда, а также иметь не менее двух лиц, проводящих обучение по охране труда в штате организации, обученных соответствующим образом. 

Если выявится несоответствие действительности заявленных при регистрации сведений, работодателя оштрафуют. По итогу, скорее всего, будут признавать обучение охране труда в организации нелегитимным.

В нашем районе только достаточно крупные организации пришли к решению обучать работников внутри организации. Это школы ГБОУ СОШ № 2 "ОЦ" с. Борское, ГБОУ СОШ №1 «ОЦ» с. Борское, у которых, кстати, уже были различные тренажеры и обученный соответствующим образом обучающий персонал; районная больница, ГБПОУ СО "Борский государственный техникум".

МУП «Аптека №145», МБУК «Борский межпоселенческий районный Дом культуры», ООО "ОП СХП "Покровское", Администрация муниципального района Борский, колхоз «им. Чапаева» всех работников обучают в учебном центре. Много организаций в процессе выбора, срок которого ограничен.

С первого марта 2023 года действует упрощенная процедура специальной оценки условий труда (далее СОУТ) для микропредприятий, где еще не проводили спецоценку, а также микропредприятий с допустимыми и оптимальными условиями труда, если их не задекларировали (пп. 1, 3 Особенностей № 699н). При этом проводить идентификацию факторов самостоятельно нельзя, если есть рабочие места, на которых:

- трудятся работники, профессии, должности и специальности которых включили в списки на досрочную пенсию;

- работникам, согласно НПА, предоставляют гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;

- по результатам предыдущей СОУТ установили вредные или опасные условия труда.

 С сентября работодатели обязаны перейти на новые правила обеспечения работников средствами защиты, согласно приказу Минтруда от 29.10.2021 №766н.

Для этого необходимо разработать порядок каждого этапа по обеспечению работников СИЗ, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц нужно прописать в локальном нормативном акте.

   Работодатель обязан стирать и чистить средства индивидуальной защиты в соответствии с рекомендациями изготовителей СИЗ. Хранение и уход за СИЗ можно выполнять и не на своем предприятии. Для этого нужно заключить гражданско-правовой договор со сторонней организацией, которая будет выполнять эти работы. Чтобы на время мероприятий по уходу работники не остались без СИЗ, выдайте им два и более комплекта средств защиты, указанных в Нормах выдачи. В этом случае разрешили суммировать нормативный срок носки. Требования к гардеробным указаны в СП 44.13330.2011.

Если на предприятии используют зимние средства защиты, то после завершения сезона работники сдают их работодателю для организованного хранения. С сентября время такого хранения, от пуск работника или период его временной нетрудоспособности можно не включать в расчет продолжительности срока носки. При этом максимальный срок носки не должен будет превышать 2,5 года (п. 50 Правил № 766н).

Вступили в силу единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (приказ Минтруда от 29.10.2021 №767н (далее ЕТН). В переходный период работодатель вправе использовать действующие ТОН или полностью перейти на ЕТН (п. 4 Правил, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н, далее - Правила № 766н). Необязательно использовать ЕТН уже сейчас или откладывать переход до крайнего срока.

В приложении 1 ЕТН определен минимальный гарантированный объем средств защиты, которые нужно выдать работникам в зависимости от профессии или должности. Не учитывать приложении 1 ЕТН можно только в том случае, если конкретной профессии или должности в нем нет. В этом случае работодатель может, но не обязан, руководствоваться нормами для схожей профессии.

Недостаточно обеспечить работника только средствами защиты по приложению 1 ЕТН. Работодателю нужно также выдать СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей по приложению 2 ЕТН. Работодатель обязан контролировать замену СИЗ по истечении сроков их годности (п.72 Правил № 766н).

Нормативный срок эксплуатации указывают в  типовых отраслевых нормах (далее ТОН)  или в ЕТН. Например, 1 костюм на год или 12 пар перчаток на год. Срок годности указывают на маркировке, упаковке или в эксплуатационной документации на средства защиты. Производители указывают срок годности и гарантийный срок для СИЗ, которые теряют защитные свойства при хранении или эксплуатации.

Нельзя допускать к работе персонал, который не прошел обучение в установленном порядке (ст. 214 ТК, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП). А Правила № 2464 и Правила № 766н обязывают обучить работников использовать средства защиты, если для их применения нужны практические навыки. Поэтому, если работникам выдали новые средства защиты, нужно организовать обучение по их правильному использованию.

Разработайте и утвердите новую форму личной карточки учета выдачи СИЗ, на основе рекомендуемой формы. Документ содержит минимальные требования к его содержанию. То есть работодатели вправе вносить дополнительные сведения, но исключать информацию - нельзя. Все средства защиты, которые выдаются работникам после 1 сентября 2023 года, необходимо регистрировать в карточке по новой форме. При этом карточки старого образца продолжают действовать до истечения срока носки СИЗ.

С сентября разрешили проводить дистанционно ежедневные медицинские осмотры: предсменные, предрейсовые, в течение рабочего дня, послесменные и послерейсовые. Но сделали исключение - медосмотры в очной форме остались обязательными для водителей, которые перевозят: организованные группы детей; опасные грузы; пассажиров на регулярных междугородних маршрутах протяженностью от 300 км.

Для дистанционных медосмотров нельзя использовать привычные приложения видеосвязи, такие как Skype. Потребуются специальные единые измерительные комплексы, которые внесены в государственный реестр медицинских изделий на сайте Росздравнадзора.

Введены обязательные химико-токсикологические исследования с периодичностью два раза в год для работников, которые проходят медосмотры дистанционно. С их помощью будут определять, есть ли в организме наркотические, психотропные вещества и их метаболиты. Для тех, кто продолжит проходить очные медосмотры, наличие психоактивных веществ в моче проверят только в случае, если медработник выявит признаки опьянения при отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь (пп. 11,13 приказа № 266н).

В. Николаев, начальник отдела охраны труда  администрации муниципального района Борский